河北省2019年度行政区建设用地节约集约利用状况 整体评价项目
1、案例介绍
根据《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函〔2014〕210号）要求，依据《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》规范标准，河北省在2015年区域建设用地节约集约利用状况初始评价成果基础上，完成了2016年-2018年区域建设用地节约集约利用状况评价工作。评价工作在节约集约用地政策制定、用地绩效考核评价、城镇低效用地再开发等方面发挥了有力的支撑作用。2019年度，自然资源部对建设用地节约集约利用状况评价工作作出调整：进一步完善评价工作体系，简化工作程序，充分应用大数据手段提高工作效率，以全面掌握各地区建设用地节约集约利用状况，更好地落实严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的建设用地管理要求。
我单位受河北省自然资源利用规划院委派，承担河北省2019年度行政区建设用地节约集约利用状况整体评价工作，项目自2019年8月开展，于2019年12月按时保质完成。
本次省级整体评价项目主要评价内容为：在总结原城市建设用地节约集约利用评价工作实践的基础上，开展全省所有市、县（区、市）2019年度行政区建设用地节约集约利用状况整体评价工作，完成对各地上报的评价成果的数据审核及汇总分析。由于该项工作时间紧、任务重，且为首次省内全覆盖整体评价，我单位配备了经验丰富、素质过硬的技术负责人进行整体统筹，安排了多名精锐技术人员进行汇总、研讨、分析，并聘请了两位博士研究生审阅技术报告。最终成功在规定时间内完成了《河北省建设用地节约集约利用状况调查与综合评价工作报告》、《河北省建设用地节约集约利用状况调查与综合评价汇总分析报告》和《河北省2019年度建设用地节约集约利用整体评价成果省级审核报告》的编制工作。
2020年4月27日，中国国土勘测规划院组织召开了全国2019年度建设用地节约集约利用状况评价项目验收会，为响应疫情防控，本年度验收工作采取视频会议的方式。会议主会场设在北京，由中国土地勘测规划院土地规划评审中心主任杨冀红担任主持，特邀中国科学院地理科学与资源研究所陈百明研究员、中国农业大学郝晋珉教授、中国地质大学（北京）胡业翠教授、苏杭高级工程师、自然资源部机关服务局赵瑞平高级会计师共五位专家学者组成了项目验收组，对本项目进行技术性验收。
河北会场设在石家庄，我省自然资源厅自然资源开发利用处处长武继超、自然资源开发利用处副处长刘宁、河北省自然资源利用规划院土地利用估价所所长李哲出席了此次验收会议，我公司副总经理张园园及本项目负责人员代表姚润轩、卢梦笛参加会议。
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会议期间，验收专家组对2019年度建设用地节约集约利用状况评价项目进行了严格的审查，就我省提交的成果报告提出了宝贵意见，最后，验收专家组一致认为河北省2019年度建设用地节约集约利用状况评价项目领导重视、工作部署有序、成果规范、数据审核细致、汇总分析内容符合要求、经费预算和支出符合规定，同意该项目成果通过专家验收。本项目的成功验收，对我省落实严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的建设用地管理要求有着重要意义。
我单位积极总结河北省2019年度建设用地节约集约利用状况评价项目的工作经验，针对重点难点问题进行深入汇总分析，以求进一步提高业务水平及专业素质，为承担同类项目奠定基础。同时，由于此项目的顺利完结获得了各级领导、专家的肯定，2020年5月，我单位继续受省自然资源利用规划院的委派，承担河北省2020年度行政区建设用地节约集约利用状况整体评价工作，现由于数据未完全，工作正在积极推进中。
2、此项目背景动态
近年来，全国城市区域集约用地水平逐年提高，建设用地总规模的增幅保持较低水平，城乡用地内部结构持续优化，建设用地投入产出效益持续提升，经济增长的用地消耗不断下降，土地城镇化快于人口城镇化的趋势初步扭转。要坚决贯彻落实党的十九届五中全会有关“全面提高资源利用效率”的要求，规范开展建设项目节地评价工作，切实提高集约节约用地水平；要坚决贯彻“节约优先、保护优先、自然修复为主”的总体要求，坚持把节约集约利用资源作为自然资源管理的核心任务之一；实行建设用地总量和强度双控，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引，促进实现高质量发展。一是以评价工作为基础，全面持续推进节约集约用地，逐步建立健全自然资源合理开发与节约集约利用综合评价体系。二是实施差别化政策引导，促进城乡高质量发展，促进人地和谐发展。三是探索建立城市节地评价动态更新长效工作机制，做好宣传引导，扩大社会影响。四是积极探索节地评价成果共享应用和政策转化，在国土空间规划编制、土地利用年度计划分解下达、城镇低效用地再开发等相关工作中明确评价成果应用要求，切实发挥评价成果作用。
