故城县2020年度第1-3批次城乡建设用地增减挂钩项目
故城县自然资源和规划局于2020年7月底通过招投标方式确定我公司为2020年度故城县城乡建设用地增减挂钩项目勘测设计及实施规划组卷报批工作技术承担单位。签订合同后，我单位立即组织项目小组对故城县2020年城乡建设用地增减挂钩项目开展外业勘测设计工作。本次增减挂钩项目共涉及到7个乡镇11个行政村的废弃砖瓦窑，根据故城县自然资源和规划局意见，按照复垦规模和预计产生新增耕地质量等别，共划分为3个批次进行立项报批。
2020年8月初，在故城县自然资源和规划局的大力支持下，我单位项目小组对故城县2020年度第1-3批次城乡建设用地增减挂钩项目开展外业勘测设计工作。在设计过程中，为保障本项目土地复垦设计的科学性、合理性和可操作性，项目小组曾多次同县局主管科室人员到项目现场进行详细踏勘，在实地调研过程中与当地村民进行了深入的交流，充分听取了村民对项目规划设计的意见。尽可能广泛地争取公众参与，增强公众对规划设计的认同感和责任感，为项目的顺利实施奠定了基础。
图1 组织村民现场踏勘一
图2 组织村民现场踏勘二
同时，为使项目规划设计更加科学合理，我单位项目小组同故城县自然资源和规划局主管科室人员先后多次征询项目所在村村委会及当地相关部门的意见，并对其意见进行汇总分析，沟通修改设计方案。
2020年8月中旬，我单位协助故城县自然资源和规划局召开故城县2020年度第1-3批次城乡建设用地增减挂钩项目实施规划听证会，听证会在故城县自然资源和规划局2楼会议室顺利召开，参会成员主要为本次增减挂钩项目区涉及到的11个村村委会及每个村的3名村民代表，涉及的7个乡镇人民政府主管镇长，以及故城县农业农村局、故城县水利局、故城县电力局主管副局长。听证会由故城县自然资源和规划局主管局长组织并介绍开展本项目的工作意义，我单位项目小组技术人员对项目区情况进行介绍，汇报了项目区规划设计方案，并对参会代表提出的问题进行了解答。最终参会代表全部同意故城县2020年度第1-3批次城乡建设用地增减挂钩项目的实施，并在同意复垦签字表上签字确认。
图3 听证会现场一
图4 听证会现场二
图5 听证会现场三
2020年9月，衡水市自然资源和规划局组织土地、住建、水利、造价等行业专家，在故城县自然资源和规划局2楼会议室召开了关于《故城县2020年度第1-3批次城乡建设用地增减挂钩项目复垦方案及实施规划》的专家评审会，评审专家组成员对复垦区进行了现场踏勘，听取了我单位复垦方案及实施规划的汇报，会上对项目区的范围、规模、拆旧区的复垦潜力进行了讨论，并一致认为故城县2020年度第1-3批次城乡建设用地增减挂钩项目复垦方案内容全面，依据充分；拟定的土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田生态环境保护工程及其他工程，规划设计依据充分，工程布局合理，技术参数选取较为适宜，所选用的工程措施与施工工艺可行；复垦区预算符合财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）相关要求，项目工程及其他费用估算依据充分，经费安排得当；项目实施保障措施和后期管护措施健全，项目实施后社会、经济、生态效益显著。实施规划符合故城县土地利用总体规划和土地整治规划，并与城乡建设、基础设施、环境保护、产业发展等相关规划协调衔接，可实现项目区内耕地面积有增加、质量有提高、建设用地总面积不扩大、布局调整更合理，符合当地实际，符合自然资源部、河北省关于城乡建设用地增减挂钩项目工作有关文件要求，立项准确，方案可行，同意项目成果通过专家验收，全部上报。
图6 专家评审外业踏勘
2020年10月，故城县2020年度第1-3批次城乡建设用地增减挂钩项目成果上报至衡水市自然资源和规划局。
2020年12月，故城县2020年度第1-3批城乡建设用地增减挂钩项目成功通过河北省自然资源厅的审查。
故城县2020年度第1-3批次城乡建设用地增减挂钩项目涉及复垦地块多、工程量大、组卷材料繁琐，且时间紧，任务重，能够在较短的时间内通过省厅的审查，在很大程度上体现了我单位技术人员过硬的心理素质、高效的专业技能。故城县2020年度增减挂钩项目的开展，推进了故城县土地集约、节约利用，促进城乡统筹发展，进一步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标实现。通过对故城县分散的、低效利用的农村建设用地进行整理复垦，产生的增减挂钩周转指标集中用于基础设施和城镇发展建设，可有效优化城乡建设用地布局，从而有效缓解建设用地对农用地压力，增加了故城县耕地保有量，对于保持耕地总量平衡，解决“吃饭与建设”问题具有重要意义。同时故城县农业基础设施局部得到健全，农业生态条件和生态环境得到改善，配合农业产业结构调整，增强了农业综合生产能力，复垦区耕地经济效益将得到提高。通过对废弃砖瓦窑的复垦，复垦区内土地垦殖率、绿色植被覆盖率均有提高，形成良性农业生态系统，提升了农田生态系统的结构、层次和稳定性，从而提高了复垦区的综合生产能力和防御自然灾害的能力，既起到了防风固沙的作用又改善生态环境，调节农田小气候，净化空气，促进了土地生态环境的良性发展。
